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IMF改革受阻凸显国际金融体系弊端

发布时间:2021-01-21 15:08:14 阅读: 来源:浴缸厂家

IMF改革受阻凸显国际金融体系弊端

近日,央行行长周小川在美国华盛顿出席G20财长和央行行长会议时指出,国际货币基金组织(IMF)份额改革的进展令人沮丧并倍感失望,各方应尽最大努力维护国际货币基金组织的信誉、合法性、有效性。IMF副总裁朱民则透露,为完成2010年制定的IMF份额和机构改革,IMF已经启动B计划,不能等美国和国会了。  2010年制定的IMF治理与份额改革,包括两方面的内容,一是IMF的总份额增加一倍,由2384亿SDR提高至4768亿SDR(当时约合7557亿美元);二是与之相应的份额重新分配及机构改革。6.2%的份额和5.8%的投票权将从代表性过度的国家向代表性不足的国家转移。改革完成之后,金砖四国的份额都将进入前十,前十将是美国、日本、欧盟四国和金砖四国,对全球经济的代表性更强。中国的份额和投票权将从3.994%和3.803%增长至6.39%和6.068%,是增幅最大的成员国。另外是机构改革,IMF执行董事会的结构将发生变化,仍然是24名执行董事,但欧洲发达国家的执行董事数量减少两名;而且执行董事不再经由委派产生(改革前五大股东可委派执行董事),全部改为选举产生。机构改革将使欧美(尤其欧盟)的影响力稍稍下降。

这个改革方案须获得多数IMF成员批准才能实施,其中机构改革要获得85%以上的投票权支持;份额增加和重新分配须获得70%以上的投票权支持,还要以机构改革方案实施为前提。IMF总裁拉加德曾经预期,在2012年IMF与世界银行年会之前,2010年改革计划将获得通过。但她的这一愿望落空了。  IMF改革受阻的主要原因是美国。截至2015年4月9日,IMF188个成员中,同意执行董事会改革方案的有147个,占投票权的77.24%;同意份额改革方案的有164个,占总份额的80.35%。占16.7%投票权的美国出现的问题,使机构改革方案无法获得85%的多数,也使份额改革方案不能通过。美国政府是支持2010年IMF改革的,但是,向IMF增资的议案无法在美国国会通过。2014年1月,美国国会通过总额为1.01万亿美元的开支法案,将向IMF增资从中剔除。一位共和党议员称,拒绝向IMF增资是为了削减开支,确保政府合理使用纳税人的钱。消息传出,拉加德就表示了“失望”。  为什么美国国会不批准向IMF增资呢?原因有两个。一是IMF份额改革将使包括中国在内的金砖四国在IMF中的投票权增加,美国不希望见到这种局面。但这应该不是主要的原因,因为美国在份额改革中并不会失去太多投票权,只是从16.7%减少至16.5%,仍然拥有事实上的一票否决权。二是美国国会两党斗争激烈,共和党要在预算上阻挠奥巴马,而像向IMF增资这样的事情最适合拿来做文章。虽然IMF改革对国际金融体系改革至关重要,但对美国不是那么重要,不实施也不影响美国国内事务。这才是主要原因。  通过IMF改革受阻,我们可以清楚地看到目前国际金融体系的弊端:容易被“任性”的美国控制,其他国家的利益得不到应有的尊重。这是国际经济秩序仍然存在的不公正性的最鲜明例证

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